市五届人大六次会议
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钦州市人民代表大会常务委员会工作报告

——2019年2月27日在钦州市第五届人民代表大会第六次会议上

2019-03-05 11344次浏览 作者:徐 贵

市人大常委会副主任  徐  贵

 

各位代表:

我受市人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

 

2018年的主要工作

2018年,在市委的坚强领导下,常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕市委的决策部署和全市工作大局,依法履职行权,积极主动作为,推进立法、监督、决定、任免和代表等工作取得了新进展、新成效,为加快建设“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市,推动钦州经济社会发展和民生改善作出了积极贡献。

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,确保人大工作正确政治方向

常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,立足人大工作实际,把学习研究宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想摆在突出位置,在学懂弄通做实上下功夫,确保人大工作正确政治方向。认真学习贯彻庆祝改革开放40周年大会精神、习近平总书记重要题词精神等,进一步加强理论武装,提高政治站位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚决贯彻落实党中央、自治区党委和市委的决策部署,自觉围绕全市发展大局,切实回应人民群众的重大关切,推进法治钦州建设,更好发挥地方国家权力机关作用。                                                                                                                                                    

(一)强化党的领导。坚持把党的领导贯穿于履职实践中,明确政治方向,站稳政治立场,增强政治定力。健全完善党领导人大工作的制度和机制,严格执行请示报告制度,先后就召开“三会”、开展代表集中活动、地方性法规草案等20多项重大事项向市委请示报告,并根据市委的指示和决定办理,自觉坚持常委会工作在市委领导下开展。

(二)强化维护宪法权威和尊严的意识。大力弘扬宪法精神,树立宪法权威。抓住领导干部这个“关键少数”,落实宪法宣誓制度,组织常委会任命的国家机关工作人员进行宪法宣誓,并监督“一府一委两院”组织任职人员进行宪法宣誓,切实增强国家公职人员恪守宪法原则、履行宪法使命的自觉性和坚定性。提出学习宣传和贯彻实施宪法的具体任务分解意见,报送市委同意印发全市贯彻执行。通过多种形式开展国家宪法日、宪法宣传月系列活动,广泛开展宪法宣传教育,在全社会形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的氛围。严格对9件规范性文件、规章进行备案审查,对规章中与上位法相抵触的条文提出修改意见,维护国家法制统一。

(三)强化以人民为中心的理念。坚守以人民为中心的根本立场履职行权。注重发展民主政治,体现人民意志,保障人民权益。认真落实人民当家作主的各项制度措施,推动解决重大民生问题。面向社会征集立法项目,公开征求法规草案意见,深入实施立法协商制度,扩大公民对立法工作的有序参与。贯彻自治区关于联系代表和人民群众的文件精神,健全常委会组成人员联系代表、代表联系群众机制。常委会积极回应民生关切,深入开展饮用水水源、大气污染防治、医疗、养老、脱贫攻坚等工作的监督,推动民生问题解决。

(四)强化人大责任担当。坚持在围绕中心、服务大局中体现责任使命,在履职行权中体现人大担当。通过开展“不忘初心再扬帆”解放思想大讨论活动,深入查摆4个方面10项突出问题,深刻剖析,切实整改,并精选人民群众反映强烈的主城区城中村改造和违法建设治理等12个具体问题,深入调研,督促解决。围绕自治区党委、市委优化营商环境的决策部署开展专项监督,常委会领导和机关处级干部挂点联系全市42家企业,帮助协调解决生产经营及发展中遇到的困难和问题,取得良好成效。以高度的政治责任感积极开展脱贫攻坚工作,完成年度脱贫任务。认真开展“进驻共建”工作,推动机关党建工作开展。印发贯彻落实市委实施乡村振兴战略决定的工作方案,通过法治的力量推动乡村振兴。落实监察体制改革部署,及时选举任命市监察委员会组成人员,并探索监督的方式和办法。围绕推动经济转型升级新要求,开展代表调研视察等活动,推动市委决策部署的贯彻落实。

二、坚持科学立法、民主立法、依法立法,以良法促发展保善治

常委会主动适应全市改革发展和改善民生的需要,坚持科学民主依法立法,注重地方特色,提高立法质量。全年审议法规草案2件,表决通过法规案1件,开展立法调研6项,我市立法工作经验选为全国人大常委会召开的“深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会”材料,并得到自治区人大常委会主要领导的肯定。

(一)立足地方特色,稳步推进立法工作。认真实施五年立法规划和年度立法工作计划,扎实推进立法工作取得新成效。在城乡建设与管理方面,三次审议并通过了《钦州市城市市容和环境卫生管理条例》,促进城市管理和全国文明城市创建工作。在环境保护方面,向自治区报批《钦州市饮用水水源保护条例》,经自治区人大常委会批准,于2018年7月1日起正式施行,切实保障人民群众的饮用水安全;深入开展青年水闸东西干渠保护管理、茅尾海生态环境保护以及传统村落保护立法调研,为立法夯实基础,推动东西干渠集中整治、加强茅尾海及传统村落保护。在历史文化保护方面,着眼保护城市历史,延续城市文脉,围绕《钦州市历史文化街区保护条例(草案)》开展立法协商和意见征集,切实加强我市独具特色的岭南文化建筑及街道保护。通过彰显地方特色的立法,回应我市人民群众日益增长的美好生活需要。

(二)立足固本强基,加强立法能力建设。注重提升立法能力,采取专题培训、跟班学习等多种方式开展立法能力培训,立法干部有200多人次参加,进一步强化立法理念、立法程序、实务操作、技术规范等,提升立法能力和水平。整合立法工作职能,将立法项目建议征集、立法规划编制、年度立法工作计划制订、地方性法规起草论证与法规研究制定、法制基础理论研究、法制实务建设有机整合,使立法力量同心合力、同向同步,共同做好立法工作,我市立法工作实现了务实与务虚相结合、理论与实践相结合。

(三)立足立法需求,完善立法工作机制。一是改进法规立项方式。强化项目论证和可行性分析,坚持急需先立、成熟先立,将立法项目征集和论证制度申报为市委深化改革议题,列为2018年全面深化改革工作要点。二是健全立法工作机制。制定立法工作流程,出台统一审议程序暂行规定,对立法条例进一步细化、补充,增强立法工作的协调性、系统性。三是完善基层立法联系点制度。修改完善基层立法联系点工作规定,结合年度立法工作计划增加特定基层立法联系点,坚持每一件法规都深入联系点开展立法调研,充分发挥联系点的作用。四是建立法规实施评估机制。坚持把监督作为推进立法的重要环节,将监督工作与立法工作有机结合起来,着力保证已制定法规的有效实施,在坭兴陶土资源保护条例颁布实施一周年后,即组织开展执法检查,有效推动法规的宣传、实施。

三、坚持正确监督、有效监督、精准监督,在监督中践行以人民为中心的思想

常委会坚持“精、准、细、实”的工作要求,注重把握大局、服务大局,紧紧围绕全市中心工作和重点任务,找准着力点和切入点,对事关改革发展稳定的重大举措加强监督,全年听取和审议“一府两院”专项工作报告13项,对1部法规开展执法检查,开展专题调研14次,发挥人大监督作用,推进工作落实,提升人民群众的获得感。

(一)突出改善民生监督,增强人民群众幸福感。坚持以人民为中心的价值追求,紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题,强化有效监督,保障人民群众利益。一是推进贫有所扶。认真贯彻习近平总书记关于扶贫开发工作的一系列重要战略思想,对全市脱贫攻坚工作开展跟踪检查,重点督办产业发展、资金监管和自治区巡视组反馈的突出问题整改,在全市共同努力下,2018年全市实现脱贫3.8万人,摘帽贫困村91个,推动从“输血式扶贫”向“造血式扶贫”转变。二是推进老有所养、关爱留守儿童。高度关心我市老年人、农村留守儿童等特殊群体,先后跟踪检查我市加快发展养老服务业和农村留守儿童关爱工作情况,协调616万元专项资金用于社区居家养老服务中心试点建设,完成9个试点建设并投入试运营,实现了我市社区居家养老服务从无到有的历史性突破;深入开展农村留守儿童特别是困境留守儿童情况调研,推动解决一批突出生活问题,让农村留守儿童平等参与社会生活、共享改革发展成果。三是推进病有所医。认真贯彻中央和国务院关于医药卫生管理体制改革的决策部署,听取审议农村医疗卫生状况和解决“看病贵”问题专项工作报告,督促解决过度医疗和违规收费等突出问题,促进我市分级诊疗、医共体建设、综合监管等取得新突破,让人民群众享受更多优质、便利、实惠的医疗服务。四是推进民有所安。听取审议全市公安派出所建设专项工作报告,督促各级政府及公安机关新招录辅警326名,新增警务用车36辆,并协调1685万元专项资金用于部分基层派出所整体搬迁和营房改造。五是推进全市各民族共同繁荣发展。为迎接自治区成立60周年大庆,落实惠民建设成果,对全市推进自治区成立60周年大庆中央专项补助民生工程项目建设情况开展调研,跟踪检查我市少数民族聚居区基础设施建设情况,进一步推进少数民族聚居区基础设施建设,不断改善少数民族群众生产、生活条件,促进全市各民族共同繁荣发展。

(二)注重经济工作监督,促进高质量发展。始终把监督经济工作的着力点放在抓重点、补短板、强弱项上,为实现钦州高质量发展贡献更多的“人大力量”。一是推动经济持续健康发展。围绕落实市委确定的目标任务,听取审议“十三五”规划实施中期评估报告,提出改进意见和措施;加强与市政府及发改、财政等部门的协调联系,听取审议国民经济和社会发展计划执行、预算执行、审计工作以及审计查出突出问题整改等情况报告,促进全市财政收入增加,合力破解财政收入连续两年负增长困局;督促有关部门完成审计整改资金2196.88万元,资金整改率69.87 %,同比提高2.16个百分点;建成人大预算联网监督系统,实时在线监督预算收支情况,提升监督及时性、公开透明性和信息完整性。二是推动营商环境持续改善。按照市委开展优化营商环境的部署,开展全市园区基础设施建设情况监督,深入全市10个园区、32个基础设施建设项目实地调研,有针对性提出拓宽融资渠道、突出建设重点、创新征搬模式、理顺管理体制、完善配套设施等意见,促使我市营商环境得到进一步提升,投资环境满意度排名全区第2位。三是推动打造环境友好型经济。听取审议市政府关于我市全域旅游公共服务体系建设情况报告,推动政府出台加快全域旅游发展的扶持政策、发展规划和行动规划,由政府主导,整合资源,逐步完善旅游基础设施和提升公共服务水平,全面推动我市创建国家、广西全域旅游示范区、县的工作开展。为加强市区饮用水水源建设,保障群众饮用水安全,跟踪检查大马鞍水库扩容工程(含屯六水库引水工程)推进情况,促使政府部门从源头上加强对水资源的开发、管理与保护,为钦州经济社会可持续发展提供水资源保障。

(三)强化执法司法监督,促进社会公平正义。注重推进依法治市,着力促进公平正义,听取审议“两院”民事、行政执行及执行监督专项工作报告,推动全市各级法院、检察院和公安、司法等行政执法部门形成民事、行政执行及执行监督合力,营造化解执行难的公正环境。配合自治区人大常委会开展扫黑除恶专项斗争工作的专题调研,监督推动扫黑除恶专项斗争的深入开展。深入贯彻落实习近平总书记生态文明重要思想,在对坭兴陶土资源保护条例开展执法检查过程中,督促有关方面严格落实治理责任,促进形成政府、企业和社会共同发力、齐抓共管、多元共治的良好格局,促使坭兴陶土资源保护的各项措施尽快落到实处。重视人民群众信访工作,全年共受理来信来访119件次,已全部交办、转办,并通过限期办结回复、发函催办、重点督办等办法,推动信访案件及时化解,促进社会和谐稳定。

(四)坚持监督效果导向,优化监督工作机制。注重以优化工作机制提高监督实效。一是改进财经工作监督机制。制定听取和审议决算、预算执行、审计工作、审计查出突出问题整改等流程,出台建立完善预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议工作机制的实施意见,厘清全市财经工作中存在各种突出问题54个,并提出针对性意见建议。落实中央和自治区关于加强人大国有资产监督职能的要求,制定建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见,推动对国有资产监督的制度化、规范化。二是丰富监督工作方式方法。在开展“两院”民事、行政执行及执行监督工作专项监督过程中,首次探索以类案监督方式开展案件评阅工作,共评阅市中级法院2016、2017年办理案件49件,广泛开展满意度问卷调查,发放有效问卷262份,对81名当事人进行了电话访问,形成高质量调研报告提交审议;在开展全市公安派出所建设工作情况监督时,将调研发现的问题制作专题片在常委会会议期间播放,使审议更加直观全面。三是规范监督工作流程提升监督质量。召开全市人大常委会提高监督工作质量座谈会,对强化监督职能、规范监督流程、综合运用监督方式、提升监督工作实效等进行研究部署。

此外,还配合全国人大常委会、自治区人大常委会开展执法检查8次,开展专题调研、检查6次,充分发挥我市人大常委会的职能作用,强化了对相关工作的监督。

四、坚持依法讨论决定重大事项、做好选举任免工作,更好体现党的主张和人民意志

(一)依法讨论决定重大事项。常委会在认真学习领会中央关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的文件精神基础上,报请市委组织学习贯彻文件要求,统一思想,形成合力,加强落实。强化讨论决定重大事项工作,重点对预算执行情况、市本级预算调整方案和上一年度市本级决算等进行审议并作出10多项决议,践行人民当家作主的要求。

(二)依法进行选举任免。坚持党管干部与依法选举任免国家机关工作人员有机统一的原则做好选举任免工作,依法补选市人民政府市长1名、市人大常委会秘书长1名、选举市监委主任1名、自治区人大代表50名,任免国家机关工作人员48人次,5次对出缺及补选的23名代表资格进行审查、确认、公告,确保党委人事安排意图顺利实现。

五、坚持依靠代表、服务代表,推动代表工作更加富有活力

常委会按照密切联系人民群众的代表机关的定位要求,落实发挥代表主体作用的各项制度措施,保障代表依法履职,使人大工作更加体现人民意志,实现人民当家作主的权利。

(一)加强学习培训,提升代表履职能力。立足以培训提升能力,坚持每年抓培训,着力提高培训的针对性和实用性,组织举办常委会组成人员、各专委委员和人大干部提升履职能力培训班,有针对性、有重点地提高人大业务工作水平和履职能力。注重分类组织代表参加上级和本级人大的专题培训,同时,通过网络培训平台和发送学习资料强化代表学习,提高代表素质能力。

(二)落实“双联系”制度,密切代表与群众的联系。落实常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众“双联系”制度,形成代表多渠道、多层次联系人民群众的机制。强化常委会组成人员与代表的联系,进一步密切联系群众。在人民群众办事集中的市民服务中心设立代表接待点,定期接待群众,及时反馈群众意见,加强政务服务监督,促进政务服务水平提高;深化代表联系群众履职平台建设,在全市建成完善66个镇(街道)“代表履职活动中心”、236个村“代表之家”并发挥作用,探索在企业、农民专业合作社建立有特色的“代表之家”36个,拓宽代表履职平台和联系人民群众的渠道;坚持和完善民情反映会制度,丰富了代表为人民代言的载体,召开了优化营商环境、脱贫攻坚工作民情反映会,促进相关工作开展。

(三)着力“两个提高”,提升代表议案建议工作水平。坚持把代表议案建议工作作为一项重要工作来抓,着力在“两个提高”上下功夫。一是着力提高议案建议质量。加强对议案建议的统筹、协调、组织、引导、把关,代表议案建议达到了147件(其中议案1件),数量大幅提升,质量明显提高。二是着力提高建议办理实效。坚持高位推进,扩大市领导重点督办代表建议覆盖面,选择23件事关全市经济社会发展大局、群众反映集中、社会关注度高的代表建议,由市委、市人大常委会、市政府领导牵头重点督办,有力推动了建议的办理落实。同时,完善人大专委、代表小组对口督办建议机制,对代表建议全覆盖督办,健全听取审议市政府办理代表建议专项报告制度,形成代表建议办理评议、通报并列入年度绩效考评机制,加强对代表评价不满意的建议办理工作进行持续跟踪督办,充分调动了承办单位的主动性,建议办理成效提高,一批事关发展和民生的问题得到了重视解决,如郁江调水项目建设取得了突破性进展、解决城区停车难十项措施相继出台、浦北石埇至钦州二级公路如期开工建设、大蚝精深加工产业实现“零”突破等。

(四)丰富代表活动,增强代表履职实效。注重围绕钦州的发展大局开展代表活动,组织部分全国和自治区人大代表专题调研、视察我市优化营商环境、西部陆海新通道枢纽城市建设等方面情况,促进相关工作的开展和有关问题的解决。进一步促进代表小组按“四个一”要求开展活动, 19个小组开展学习交流、调研视察、建议督办、撰写建议等活动形式更加多样、效果更加明显。坚持邀请代表列席人大常委会会议和参加执法检查、调研、视察、立法等工作制度,使代表了解民情,掌握政情,反映民意,强化监督,发挥作用。

六、坚持聚焦作风、聚力效能,强化常委会自身建设

(一)加强党的建设。常委会党组切实履行主体责任,着力加强政治、组织、作风、制度、纪律建设,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。强化常委会党组领导,坚持民主集中制,依法集体行使职权。严格落实中央八项规定精神和自治区党委、市委的实施意见,不断整治“四风”,切实克服形式主义和官僚主义。强化党风廉政建设责任制,大力支持市纪委监委驻市人大机关纪检监察组的工作。

(二)加强履职能力建设。全力抓好常委会组成人员、人大代表、人大干部的履职能力建设,把中央精神和市委要求落实到履职实践中。先后召开8次常委会党组会议,及时学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,学习宪法、监察法及中央重大会议、重要文件精神,提高履职能力。

(三)加强意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制,坚持正确舆论导向,结合人大工作实际加强意识形态工作。召开宣传工作会议,加强对人大宣传工作的组织、协调、策划和激励,形成全市人大的大宣传工作格局和良好机制。全年在市级以上新闻媒体及宣传平台刊播人大新闻5000多篇(幅),营造良好宣传氛围,荣获全区人大宣传工作一等奖。注重人大理论研究和经验总结,着重围绕人大制度和工作实践开展理论研讨,以“提高监督质量,强化监督实效”为主题召开理论研讨会,形成研究成果,指导工作实践。

(四)加强对县镇人大工作指导。注重强化县区人大常委会切实履行抓好镇人大工作的直接责任和镇人大切实履行职责的主体责任,加强对下级人大的工作联系、业务指导和法律监督,规范镇人大每年召开2次代表大会,每季度召开1次以上主席团会议,促进直选代表向选民述职并接受评议工作的开展,加强对县区、镇人大代表工作的指导,对镇人大工作和建设进行抽查并召开工作会议交流,强化镇人大履职能力。

(五)加强对外联系交流。注重学习借鉴外地人大工作经验,加强同区内外人大联系交流,组织人员到区内外学习考察人大工作情况,形成考察报告20多篇,为我市人大工作提供借鉴。认真向外地人大来钦考察组介绍我市情况,积极争取多方对钦州发展的支持。

各位代表,一年来常委会取得的成绩,是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在市委的正确领导下,全体市人大代表、常委会组成人员和机关全体工作人员兢兢业业、履职尽责、扎实工作的结果,是市“一府一委两院”和各县区人大常委会积极协同、密切配合的结果,还得益于市政协和中直、区直驻钦单位的大力支持,得益于全市人民、社会各界的参与和帮助。在此,我代表常委会表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

我们也清醒地认识到,常委会的工作与党和人民的要求还存在差距和不足,主要是人大主导立法的作用有待进一步发挥,监督方式还不够多样、实效有待进一步增强,充分发挥代表作用有待进一步强化,常委会依法履职的能力和水平有待进一步提升。我们将高度重视这些问题和不足,并在今后的工作中努力加以改进。

 

2019年的主要任务

2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,也是地方人大设立常委会40周年。市人大常委会工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,强化权力机关职责,把握政治机关要求,立足工作机关、代表机关定位,围绕中心,服务大局,开拓创新,奋发有为,推动我市人大工作紧跟新时代、迈出新步伐,为全面建成小康社会,建设“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市作出新的贡献,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

一、深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,提高政治站位

进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,做到真学真懂真信真用,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,提高政治站位。全面贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,深刻理解和把握其时代意义、理论意义和实践意义,深刻理解和把握其“十个坚持”的丰富内涵,不断深化对人大工作规律性的认识,把学习的成果转化为做好人大工作的强大动力,以科学理论指导新时代人大工作,坚定人大工作政治方向,提升履职行权的能力和实效。

二、突出地方特色,加强改进立法工作

一是健全完善党委领导立法工作机制。健全和落实党委提出立法选题建议、审定立法规划计划、研究重大立法问题、领导制定重要法规等制度机制,及时就立法中重大问题和重要事项向党委请示报告,在党委领导下依法行使立法权。二是精心组织实施年度立法计划。继续审议《钦州市历史文化街区保护条例(草案)》,审议《钦州市青年水闸东西干渠保护管理条例(草案)》、《钦州市传统村落保护条例(草案)》,开展八寨沟景区保护立法调研。三是深入推进科学立法、民主立法、依法立法。更好发挥人大立法主导作用,完善人大对法规立项、起草、审议等关键环节的主导机制,对政府拟提请审议法规案,有关专门委员会要提前介入,加强督促指导。加强精细化立法,着力提高法规质量。积极开展立法协商,建立健全法规表决前评估机制,注重发挥立法服务基地和立法专家顾问的“智库”作用,扩大人民群众对立法工作的有序参与。

三、坚持问题导向,正确监督有效监督

一是开展专项工作监督。听取审议市政府关于全市扫黑除恶专项斗争、学前教育、2018年度国有资产管理、旅游产业助力扶贫、优化营商环境、医共体建设等工作情况报告,听取审议“两院”关于未成年人刑事审判、检察工作情况的报告。二是开展计划、预算执行情况、决算和审计工作监督。听取审议决算、计划及预算执行情况、审计工作和审计查出突出问题整改情况的报告,审查和批准市本级决算、预算调整方案。三是开展法律法规实施情况监督。检查农产品质量安全法实施情况。四是强化审议意见研究处理情况的跟踪监督。跟踪检查全市扫黑除恶专项斗争工作情况。五是开展专题询问。结合听取和审议市政府关于钦江流域水环境保护工作情况的报告,开展专题询问。六是提高备案审查能力,加强规章、规范性文件备案审查,维护国家法制统一。七是做好群众信访工作。注重化解社会矛盾,努力促进社会稳定。

三、依法决定重大事项,做好人事任免工作

健全人大讨论决定重大事项和政府重大决策出台前向人大报告制度,完善讨论决定重大事项程序机制和沟通协调机制,把决定权与监督权的行使有机结合起来,围绕事关全市工作大局、经济社会发展和人民群众关注的重大事项,认真开展调查研究,深入听取群众意见,适时对国有资产平台公司改革、重大民生项目建设、重大财政资金使用、预算执行情况等作出决议决定,并加强对实施情况跟踪检查,推动重大事项的落实。

依法行使任免权,坚持党管干部与人大依法任免相统一的原则,严格任免程序,规范做好人事任免工作,实现市委人事安排意图。强化宪法意识,树立尊宪理念,全面落实宪法宣誓制度,组织新任命的国家机关工作人员进行宪法宣誓。

五、强化代表工作,发挥代表主体作用

一是加强常委会与人大代表、人民群众的联系,完善常委会组成人员联系人大代表制度,不断完善人大代表依托履职平台开展代表活动和联系人民群众的机制。二是充分发挥代表作用。坚持代表民情反映会制度,有计划、有针对性地邀请代表参加常委会组织的专题调研、执法检查、视察和列席常委会会议。围绕全市中心工作、群众的重大关切选择主题,进一步丰富代表小组“四个一”活动的内容,使代表小组的活动更具有针对性、专业性、地域性和实效性。三是加强代表的履职培训,提高代表素质和履职能力。四是强化代表议案建议工作。着力于“两个提高”做好代表议案建议工作,加强对议案建议的统筹、协调、组织、引导、把关,提高代表议案建议质量。进一步完善党政领导、人大常委会领导、人大各专委、代表小组督办建议的机制,完善听取审议“一府两院”办理代表建议情况专项报告和建议办理“回头看”机制,坚持建议办理考评、通报和列入绩效考评的机制,促进代表建议办理实效的提升。

六、加强自身建设,提升依法履职水平

始终把党的领导贯穿于人大工作的各方面和全过程,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。落实全面从严治党主体责任,严格落实中央八项规定精神,认真贯彻执行党规党纪,坚持不懈加强作风建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,在全市人大代表、人大干部中树立“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念,不断增强人大工作的针对性和实效性。树牢为民意识,强化责任担当,围绕“牢记使命启新航”解放思想再讨论、“产业发展攻坚年”和优化营商环境“服务企业提升年”活动,找准人大工作服务大局的切入点、着力点和结合点,引导代表围绕中心依法履职。按照机构改革方案的要求,确保完成人大机构改革工作任务。严格落实意识形态工作责任制,牢牢掌握舆论斗争的话语权和主动权。加强人大研究、宣传工作,把握正确舆论导向,讲好人大故事。加强对县区、镇人大的联系、指导和监督,不断提高全市人大工作水平。

各位代表,钦州新时代的发展赋予我们新的使命、责任和担当,人民群众对美好生活的向往激励我们不断开拓奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委的正确领导下,不忘初心再扬帆,牢记使命启新航,为建设壮美广西、共圆复兴梦想,谱写新时代钦州发展新篇章而努力奋斗!

(责任编辑:冯国旭 刘锻)