制度建设
当前位置:首页  > 制度建设

钦州市人民代表大会常务委员会议事规则

(1994年12月2日钦州市第一届人民代表大会常务委员会第一次会议通过2000年10月19日钦州市第二届人民代表大会常务委员会第一次会议修正2006年12月18日钦州市第三届人民代表大会常务委员会第一次会议修订2008年4月25日钦州市第三届人民代表大会常务委员会第十次会议修订 2012年4月27日钦州市第四届人民代表大会常务委员会第四次会议修订 2016年8月31日钦州市第四届人民代表大会常务委员会第四十次会议修订)

2016-10-01 3698次浏览

第一章  总 则

 

第一条  为了规范钦州市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)的议事活动,提高议事质量和效率,保证市人大常委会依法行使职权,根据宪法和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等有关法律,并参照《广西壮族自治区人民代表大会常务委员会议事规则》,结合我市实际,制定本规则。

第二条  本规则适用于市人大常委会会议的准备、会议的举行和会议期间的相关工作。

法律和本市的地方性法规对立法、监督、讨论决定重大事项、人事任免等另有规定的,从其规定。

第三条  市人大常委会会议审议议案和有关报告、决定问题,应当充分发扬民主,实行民主集中制原则。

第四条  市人大常委会主任、副主任和秘书长组成市人大常委会主任会议,负责处理市人大常委会的重要日常工作。

第五条  市人大常委会会议应当公开举行,经市人大常委会主任会议决定不公开的除外。

 

第二章  会议的举行

 

第六条  市人大常委会会议每两个月至少举行一次,必要时,经市人大常委会主任会议决定,可以临时召开会议。

市人大常委会会议由市人大常委会主任召集并主持,市人大常委会主任可以委托副主任召集并主持会议。

第七条  市人大常委会会议议题的安排,应当围绕本市的中心工作,将关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题列入市人大常委会会议议程。

市人大常委会办公室根据市人大常委会年度工作计划和实际情况,拟订市人大常委会会议议程草案和日程草案,报市人大常委会主任会议审定。

第八条  市人大常委会举行会议时,可以召开全体会议、分组会议和联组会议。

全体会议听取关于议案的说明和有关报告,对议案或者决议、决定草案进行表决。分组会议对议案或者有关报告进行审议。联组会议听取分组会议审议时各组提出的审议意见,对议案或者有关报告的重大问题进行审议。

分组会议由市人大常委会主任会议确定的召集人主持。分组名单由市人大常委会办公室拟订,报市人大常委会秘书长审定,并定期调整。

联组会议由市人大常委会主任或者副主任主持。

第九条  市人大常委会会议必须有市人大常委会组成人员的过半数出席,始得举行。

市人大常委会组成人员应当按时出席市人大常委会会议,因病或者其他特殊原因,不能出席全体会议、联组会议的,应当向市人大常委会主任、主持日常工作的副主任或者秘书长请假;不能出席分组会议的,应当向分组会议召集人请假。

列席会议的市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和市人民政府有关部门的主要负责人,因病或者其他特殊原因不能列席会议的,提前通过市人大常委会办公室报告市人大常委会主持日常工作的副主任同意后,可以委托其他负责人列席。

列席会议的其他人员,因病或者其他特殊原因不能列席会议的,应当通过市人大常委会办公室向市人大常委会秘书长请假。

第十条  市人大常委会举行会议的日期由市人大常委会主任会议决定。市人大常委会主任会议拟定会议议程草案,提请市人大常委会全体会议决定。

市人大常委会会议期间,需要临时调整议程的,由市人大常委会主任会议提请市人大常委会全体会议决定。

第十一条  市人大常委会举行会议,市人大常委会办公室一般应在会议举行的十日前,将开会日期、建议会议议程等事项通知市人大常委会组成人员和列席会议的人员。临时召集的市人大常委会会议,可以临时通知。

市人大常委会办公室应在会议举行的七日前,将会议审议的议案以及说明、工作报告等有关文件和材料的书面或电子版发送市人大常委会组成人员。临时召集的市人大常委会会议除外。  

第十二条  市人大常委会举行会议时,下列人员列席会议:

(一)市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的负责人;

(二)不是市人大常委会组成人员的市人大常委会副秘书长、市人大常委会工作机构和办事机构负责人,市人大各专门委员会组成人员;

(三)有关部门的主要负责人;

(四)受邀请的县(区)人大常委会主任或者副主任,市人大代表和市人民代表大会选举的自治区代表;

(五)市人大常委会主任会议认为需要列席会议的其他人员。

第十三条  市人大常委会会议举行前,市人大常委会组成人员应当阅读会议有关文件和材料,准备审议意见,必要时可以围绕议题开展调查研究。  

市人大有关的专门委员会和市人大常委会工作机构应当围绕议题开展调查研究,并根据需要邀请市人大常委会组成人员参加,掌握有关情况,为审议议案、报告和其他事项做好充分准备。

第十四条  市人大常委会审议议案或者工作报告时,市人大常委会办公室应当通知提出议案的机关、提案人、报告机关和有关部门派员到会,听取意见,回答询问。

第十五条  市人大常委会举行会议时,经市人大常委会主任会议决定,可以邀请公民旁听。

市人大常委会主任会议根据市人大常委会会议的议程草案,决定是否设置公民旁听席。

公民可以通过个人申请、单位推荐或者市人大常委会办公室邀请等形式旁听市人大常委会会议。

第十六条  市人大常委会举行会议时,新闻媒体可以采访、报道会议情况。

 

第三章  议案的提出和审议

 

第十七条  市人民代表大会授权市人大常委会审议的议案或者市人民代表大会会议主席团交付市人大常委会审议的议案,由市人大常委会主任会议提交市人大常委会会议审议,或者先交市人大有关的专门委员会审议、提出报告,再提交市人大常委会会议审议。

第十八条  市人大常委会主任会议可以向市人大常委会提出属于市人大常委会职权范围内的议案,由市人大常委会会议审议。

市人民政府、市人大各专门委员会,可以向市人大常委会提出属于市人大常委会职权范围内的议案,由市人大常委会主任会议决定提请市人大常委会会议审议,或者先交市人大有关的专门委员会审议、提出报告,再决定提请市人大常委会会议审议。

市人大常委会组成人员五人以上联名,可以向市人大常委会提出属于市人大常委会职权范围内的议案,由市人大常委会主任会议决定是否提请市人大常委会会议审议,或者先交市人大有关的专门委员会审议、提出报告,再决定是否提请市人大常委会会议审议。不需提请市人大常委会会议审议的,应当向市人大常委会会议报告或者向提案人说明。

市中级人民法院、市人民检察院可以向市人大常委会提出人事任免案。

第十九条  市人大常委会主任会议根据工作需要,可以委托市人大有关的专门委员会、市人大常委会工作机构和办事机构拟订议案草案。

第二十条  对列入市人大常委会会议议程的议案,提出议案的机关、提案人或者受市人大常委会主任会议委托拟订议案草案的部门,应当在市人大常委会会议举行的十五日前,将有关文件和材料的书面或电子版送交市人大常委会办公室。

第二十一条  列入市人大常委会会议议程的议案,市人大常委会全体会议听取关于议案的说明。

市人大常委会主任会议提出的议案,由市人大常委会主任、副主任、秘书长或者是受委托的市人大有关的专门委员会、市人大常委会工作机构、办事机构负责人作说明。市人大各专门委员会提出的议案,由该专门委员会负责人作说明。市人大常委会组成人员联名提出的议案,由提案人推举一人作说明。

市人民政府提出的议案,由市人民政府负责人或者是受委托的有关部门的主要负责人作说明。

第二十二条  市人大常委会全体会议听取有关议案的说明后,由分组会议、联组会议进行审议。

市人大常委会联组会议可以听取和审议市人大有关的专门委员会对议案审议意见的汇报,对会议议题进行讨论。

提出议案的机关负责人或者提案人可以在市人大常委会全体会议、联组会议上对议案作补充说明。

第二十三条  提请市人大常委会会议审议的人事任免案,依照《钦州市人民代表大会常务委员会人事任免办法》办理。

第二十四条  列入市人大常委会会议议程的议案,在交付表决前,提出议案的机关或者提案人要求撤回的,经市人大常委会主任会议同意,对该议案的审议即行终止,并向市人大常委会全体会议报告。

第二十五条  拟提交市人大常委会会议表决的议案,在审议中有重大问题需要进一步研究的,经市人大常委会主任会议提出,并报告市人大常委会全体会议后,可暂不付表决,交市人大有关的专门委员会或者市人大常委会工作机构、办事机构进一步研究,提出报告,由市人大常委会主任会议决定是否提请下一次或者以后召开的市人大常委会会议表决。

第二十六条  提出议案的机关、提案人或者市人大常委会组成人员五人以上联名,可以提出对议案的修正案。

修正案必须用书面形式,并附有修正草案。

第二十七条  市人大常委会会议审议市人民代表大会授权审议的议案或者市人民代表大会会议主席团交付审议的议案时,可以邀请提出议案的代表列席会议,发表意见。

市人大常委会会议审议市人民代表大会授权审议的议案后,应当作出相应的决议,并报市人民代表大会下一次会议备案。市人大常委会会议审议市人民代表大会会议主席团交付审议的议案后,应当提出审议结果报告,并印发市人民代表大会下一次会议。

第二十八条  市人大常委会对审议的议案,认为需要作出决议、决定,但有关重大事实不清的,可以组织关于特定问题的调查委员会,并且根据调查委员会的报告,作出相应的决议、决定。

 

第四章  听取和审议工作报告

 

第二十九条  市人大常委会全体会议听取下列工作报告:

(一)市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的专项工作报告;

(二)市人民政府有关国民经济和社会发展计划、预算执行情况报告以及决算报告、审计工作报告、审计查出突出问题整改情况报告;

(三)市人大常委会执法检查组提出的执法检查报告;

(四)其他报告。

市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院,以及市人大常委会执法检查组的负责人应当到会作报告。市人民政府根据报告的实际情况,可以委托有关部门的主要负责人到会作报告。

市人大常委会全体会议听取工作报告后,由分组会议或者联组会议进行审议。 

第三十条  列入市人大常委会会议议程的专项工作报告,报告机关应当在市人大常委会会议举行的二十日前,由其办事机构送交市人大有关的专门委员会或者市人大常委会工作机构征求意见。

市人大有关的专门委员会或者市人大常委会工作机构收到报告后应当及时提出意见,并书面反馈报告机关;报告机关根据所提意见对报告进行修改后,于市人大常委会会议举行的十日前送交市人大常委会办公室。

第三十一条  市人大常委会认为必要时,可以对工作报告作出决议、决定,市人民政府及其有关部门、市中级人民法院、市人民检察院应认真贯彻执行。

市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应当在决议、决定规定的期限内将执行决议、决定的情况报告市人大常委会。

第三十二条  市人大常委会组成人员对专项工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告、审计工作报告、审计查出突出问题整改情况报告、执法检查报告的审议意见,在市人大常委会会议闭会后七日内,由市人大常委会办公室转交市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院研究处理。市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应当在收到审议意见之日起三个月内将研究处理情况由其办事机构送交市人大有关的专门委员会或者市人大常委会工作机构、办事机构征求意见后,向市人大常委会提出书面报告。

第三十三条  市人大常委会听取的专项工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告、审计工作报告、审计查出突出问题整改情况报告、执法检查报告以及市人大常委会的审议意见和作出的决议、决定,市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院对审议意见研究处理情况或者执行决议、决定情况的报告,应当向市人大代表通报,并向社会公布。

第三十四条  市人大常委会认为必要时,可以对专项工作报告作出决议、决定,可以依照《钦州市人大常委会关于本级人民政府、人民法院、人民检察院专项工作报告满意度测评办法》对专项工作报告进行满意度测评。

 

第五章  询问和质询

 

第三十五条  市人大常委会会议审议议案和专项工作报告时,市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和其他有关部门应当派员到会,听取意见,回答询问。

第三十六条  市人大常委会可以结合审议的议题,对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的工作开展专题询问。专题询问的议题由市人大常委会主任会议确定。

市人大有关的专门委员会和市人大常委会工作机构、办事机构应当提前做好专题询问的前期准备工作。市人大常委会办公室应当将有关工作计划和材料印发市人大常委会组成人员。

市人大常委会组成人员应当根据专题询问的安排提前熟悉情况、开展调查研究,有针对性地做好询问准备。

第三十七条  专题询问由市人大常委会领导主持。根据需要,可以邀请市人大代表和县(区)人大常委会负责人列席会议。

专题询问一般在市人大常委会联组会议上进行。市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院负责人应当到会回答询问;市人民政府可以根据实际情况委托有关部门的主要负责人到会回答询问。

对于询问人提出的问题,应询机关应当在专题询问的会议上答复。现场不能答复或者不能充分答复的,应当说明情况并于会后及时书面答复询问人。

第三十八条  市人大有关的专门委员会应当在专题询问结束后七天内汇总整理审议意见,经市人大常委会主任会议组成人员审阅后,由市人大常委会办公室送应询机关研究落实。应询机关应当在收到审议意见之日起三个月内向市人大常委会书面反馈整改落实情况。

市人大有关的专门委员会应当对应询机关整改落实情况进行跟踪督查。必要时,可以建议将整改落实情况报告提请市人大常委会会议审议,由市人大常委会作出决议。

市人大常委会组成人员五分之三以上对应询机关的整改落实情况不满意的,可以要求其继续整改并报送落实情况。

第三十九条  在市人大常委会会议期间,市人大常委会组成人员五人以上联名,可以向市人大常委会书面提出对市人民政府及其有关部门、市中级人民法院、市人民检察院的质询案。

第四十条  质询案由市人大常委会主任会议决定提请市人大常委会会议审议,或者交由市人大有关的专门委员会审议。

市人大有关的专门委员会审议质询案时,提出质询案的市人大常委会组成人员可以列席会议,发表意见。

第四十一条  质询案由市人大常委会主任会议决定,由受质询机关的负责人在市人大常委会会议上或者市人大有关的专门委员会会议上口头答复,或者由受质询机关书面答复。  

在有关的专门委员会召开的会议上答复的,提出质询案的市人大常委会组成人员有权列席会议,发表意见。市人大常委会主任会议认为必要时,可以将答复质询案的情况报告印发市人大常委会会议。

质询案以书面答复的,应当由受质询的机关负责人签署,并印发市人大常委会组成人员和市人大有关的专门委员会。

提出质询案的市人大常委会组成人员的过半数对受质询机关的答复不满意的,可以提出要求,经市人大常委会主任会议决定,由受质询机关再作答复。

第四十二条  列入市人大常委会会议议程的质询案,在受质询的机关作出答复前,提出质询案的市人大常委会组成人员要求撤回的,经市人大常委会主任会议同意,对该质询案的审议即行终止,并向市人大常委会全体会议报告。

 

第六章  发言和表决

 

第四十三条  市人大常委会组成人员在市人大常委会会议上的发言和表决不受法律追究。

列席会议的人员有发言权,没有表决权。

第四十四条  市人大常委会组成人员和列席人员在市人大常委会全体会议、联组会议上的发言,一般不超过十五分钟,对同一问题的再次发言一般不超过十分钟。事先提出要求,经会议主持人同意的,可以适当延长发言时间。事先未经过会议主持人同意而超过规定发言时间的,会议主持人可以提示发言人结束发言。

市人大常委会全体会议或者联组会议安排对有关议题进行审议时,市人大常委会组成人员和列席会议的人员要求发言的,应当在会前由本人向市人大常委会办公室提出,由会议主持人安排,按顺序发言;临时要求发言的,经会议主持人同意,始得发言。

发言内容与议题无关的,会议主持人可以制止。

第四十五条  出席会议的市人大常委会组成人员必须参加对议案或者决议、决定草案的表决。

第四十六条  市人大常委会会议表决议案或者决议、决定草案,由市人大常委会全体组成人员的过半数通过。表决结果由会议主持人当场宣布。

第四十七条  市人大常委会会议表决议案或者决议、决定草案,采用无记名投票、举手或者其他方式进行。

交付表决的议案,有修正案的,先表决修正案。

人事任免案逐人表决,根据情况也可以合并表决。

 

第七章  附则

 

第四十八条  市人大常委会原则通过的议案或者决议、决定草案,可以授权市人大常委会主任会议或者市人大有关的专门委员会、市人大常委会有关工作机构、办事机构作文字修改。

第四十九条  市人大常委会通过的重要决议、决定,依法报自治区人大常委会备案,并在钦州的新闻媒体上公布。

第五十条  本规则自2016年10月1日起施行。